其次,是实际的需求。西南腹地的仁怀,交通等基础设施长期发展滞后。清代,成为南通北运、川盐入黔大通道后,商贸日渐兴隆,而国家给钱筑路修桥的预算不足,甚至连“国道”的经费都不够。于是,当时的统治者,为了解决财力不济、偏远地区发展的困境,便充分利用人们对善的理解,许以恩惠,加以引导,以官倡民修的方式,鼓励地方士绅、里首、乡约等,带头捐资或牵头募修道、桥,并在道、桥建成后,赠匾、刻碑纪念,或是给予一定虚职功名。
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